Елена Баженова. «Русь» против Коваля, или Почему не был принят городской бюджет

Новая тамбовская газета. – 1994. – 12 августа.

«РУСЬ» ПРОТИВ КОВАЛЯ,
ИЛИ ПОЧЕМУ НЕ БЫЛ ПРИНЯТ ГОРОДСКОЙ БЮДЖЕТ

За окнами август. Восьмой месяц года. А бюджет на 1994-й, от которого зависит нормальное функционирование городского хозяйства, до сих пор не рассмотрен и не утвержден. 6 августа дума наконец включила этот вопрос в повестку дня. Но… Самым последним по счету – восьмым пунктом.

Находившийся в отпуске, но специально пришедший на столь важное заседание мэр В. Коваль, а также депутаты демократической ориентации В. Руделев и М. Добрынина были этим обстоятельством немало удивлены. Почему же, прежде чем приступить к обсуждению финансовых проблем, члены думы решили принять положение о себе же самих (о думе), а также новую редакцию статуса депутата (старая, принятая ранее, их, видимо, не устраивала)? Почему не вняли предложению М. Добрыниной начать работу с бюджета?

Впрочем, позже она сама же ответила на вопрос: было это ни чем иным, как знакомым с давних времен проявлением борьбы за власть. Провозгласив себя правопреемником горсовета, орган представительный сделал попытку возвыситься над ветвью исполнительной. В вышеназванном (временном) положении депутаты из «Руси» (коммунисты) расширили круг своих полномочий, фактически подчинив себе мэра, лишив его законного права в соответствии с указами Президента России председательствовать на заседаниях думы, а также единолично подписывать необходимые документы.

В знак протеста В. Коваль, должностные лица мэрии, депутаты В. Руделев и М. Добрынина покинули зал. Но это не изменило настроения оставшихся довести дело до конца. И примерно в 16.30 положение о думе и статус, как и задумывалось, были единогласно приняты, с чем председатель и председательствующий Ю. Старчиков депутатов и поздравил.

После перерыва решено было все же взяться за бюджет, для чего мэра вновь пригласили в зал. Но, узнав об уже принятом положении, Валерий Николаевич был вынужден выступить с заявлением, в котором отметил, что его желание конструктивно сотрудничать с думой встретило непреодолимое препятствие. Пленарное заседание из-за своего пренебрежительного отношения к закону и узкополитических целей фактически превратилось во фракционное собрание. Приняв незаконное решение, дума оказалась за рамками действующего правового пространства. В связи с чем мэр и подчиненные ему финансовые органы не могут принять участие в обсуждении бюджета – здесь невозможны какие-либо импровизации. В. Коваль обратился также в прокуратуру с просьбой дать заключение о законности действий думы.

Заместитель прокурора города П. Комаров, приглашенный на заседание, сообщил, что даже при беглом ознакомлении с принятыми думой документами можно сделать вывод, что в них есть противоречия с действующим законодательством. Он предложил депутатам вернуться к обсуждаемому вопросу и пересмотреть его.

М. Добрынина и В. Руделев, не согласные с решением коллег, заявили о том, что временно приостанавливают свою деятельность в думе.

Кажется, кто-то из депутатов был смущен. Но мнение большинства победило.

В своем выступлении (вечером оно прозвучало по радио) мэр несколько раз повторил, что сожалеет о произошедшем. Видимо, горожане могут сказать то же.

Елена БАЖЕНОВА.